Законопроєкт №15458: чи спишуть кредити військовим у 2026 році
У Верховній Раді розглядається законопроєкт №15458, який уже встигли називати «списанням кредитів військовим».
Але тут важливо одразу відділити реальні положення законопроєкту від гучних заголовків.
Законопроєкт №15458 не передбачає автоматичного списання всіх кредитів військовослужбовцям і не зобов’язує банки анулювати борги.
Його основна ідея інша: створити податкові та правові умови, за яких банк або інший кредитор зможе добровільно простити повністю або частково кредитний борг окремим захищеним категоріям осіб, а таке прощення не створюватиме для них нового податкового боргу.
При цьому йдеться не лише про проценти.
За законопроєктом прощення може стосуватися також тіла кредиту та комісій.
Станом на середину вересня 2026 року законопроєкт ще не став законом. 10 вересня Комітет Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики рекомендував парламенту прийняти його за основу та скоротити строк подання поправок до другого читання.
Розберемося, що саме пропонує законопроєкт №15458, кого він може стосуватися та чим цей механізм відрізняється від уже чинних кредитних пільг для військовослужбовців.
Що таке законопроєкт №15458
Проєкт Закону №15458 зареєстровано у Верховній Раді 30 липня 2026 року.
Його повна назва:
«Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо врегулювання простроченої заборгованості військовослужбовців, цивільних осіб, які позбавлені особистої свободи або зникли безвісти, членів їхніх сімей та осіб з інвалідністю у період дії воєнного стану в Україні та у післявоєнний час».
Назва довга навіть за парламентськими стандартами, де короткість, очевидно, давно визнали загрозою національній безпеці.
Але суть значно простіша.
Законопроєкт має усунути перешкоди для добровільного прощення проблемних кредитних боргів визначеним категоріям громадян.
Чи спишуть кредити військовим автоматично
Ні.
Це найважливіший висновок, який потрібно зрозуміти.
Законопроєкт №15458 не містить загального правила:
«військовослужбовець має кредит → банк зобов’язаний його списати».
Рішення про прощення кредитного боргу залишатиметься правом кредитора.
Тобто банк чи інша фінансова установа зможуть погодитися списати борг повністю або частково, але законопроєкт у нинішній редакції не встановлює універсального механізму примусу кредитора до такого списання.
Саме тому правильніше говорити не:
«військовим спишуть кредити»
а:
«для окремих захищених категорій створюють механізм добровільного прощення кредитного боргу».
Що саме зможе списати кредитор
Якщо кредитор погодиться на прощення заборгованості, йдеться не лише про проценти.
Законопроєкт передбачає можливість прощення:
основної суми кредиту;
процентів;
комісій;
іншої відповідної кредитної заборгованості в межах запропонованого механізму.
Причому сума прощеного боргу для визначених законом категорій не повинна включатися до оподатковуваного доходу.
Це важливо.
За загальним податковим підходом прощений кредитором борг у певних випадках може вважатися доходом фізичної особи.
Виникає досить дивна ситуація:
людина не може погасити борг → банк його списує → держава може побачити у списаній сумі дохід.
№15458 саме намагається прибрати цю проблему для захищених категорій.
Кого може стосуватися законопроєкт №15458
Законопроєкт орієнтований не просто на будь-яку людину, яка має військове посвідчення та кредит.
У матеріалах до законопроєкту йдеться, зокрема, про:
родини загиблих або померлих військовослужбовців;
родини військовослужбовців, зниклих безвісти;
осіб, які перебувають у полоні;
осіб, з якими втрачено зв’язок;
цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії;
осіб з інвалідністю внаслідок війни;
членів сімей, спадкоємців та представників таких осіб у передбачених законопроєктом випадках.
Саме остаточний перелік категорій потрібно буде перевіряти вже за текстом прийнятого закону, якщо Верховна Рада його ухвалить.
До другого читання законопроєкт ще може змінитися.
Чи зможе сім’я загиблого або зниклого безвісти звернутися до банку
Одна з важливих новел №15458 полягає саме в цьому.
Законопроєкт пропонує дозволити членам сім’ї, спадкоємцям або представникам відповідних осіб звертатися до кредитора із заявою про прощення боргу.
Це може стосуватися, зокрема:
загиблого військовослужбовця;
померлого військовослужбовця;
зниклого безвісти;
особи, яка перебуває в полоні;
цивільної особи, позбавленої особистої свободи.
Кредитодавців також пропонується зобов’язати розміщувати на своїх сайтах контактну інформацію для таких звернень.
Чи буде банк зобов’язаний відповісти або пояснити відмову
І ось тут у законопроєкту є помітна слабкість.
У його нинішній конструкції недостатньо врегульовані:
строк розгляду заяви;
обов’язок кредитора надати мотивовану відповідь;
порядок оскарження відмови;
єдиний перелік документів, які має подати заявник.
Тому навіть якщо закон буде прийнято приблизно в такій редакції, може виникнути ситуація:
сім’я подає заяву → банк не погоджується списати борг → зрозумілого механізму примусити його це зробити немає.
Саме тому не варто сприймати №15458 як закон про гарантоване списання кредитів.
Що зміниться у виконавчому провадженні
Законопроєкт стосується не лише самих кредитів.
Запропоновано також зміни у сфері виконавчого провадження.
Якщо кредитор простить відповідну заборгованість, це має створити підстави для припинення подальшого примусового стягнення.
Також передбачаються пільги щодо виконавчого збору для визначених захищених категорій.
Практично це важливо для людей, у яких борг уже давно перестав бути просто записом у банківській програмі й дійшов до державного або приватного виконавця.
Чим №15458 відрізняється від чинної пільги на проценти для військових
Це два різні правові механізми, і змішувати їх не потрібно.
На сьогодні вже діє пункт 15 статті 14 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Він передбачає для визначених категорій військовослужбовців та їхніх дружин/чоловіків ненарахування:
процентів за користування кредитом;
штрафів;
пені.
Але ця пільга має визначені законом умови застосування та винятки.
Законопроєкт №15458 працює зовсім інакше.
Чинна пільга | Законопроєкт №15458 |
уже діє | поки не прийнятий |
стосується ненарахування процентів та санкцій | стосується можливого прощення вже існуючого боргу |
тіло кредиту автоматично не списується | кредитор потенційно може простити і тіло |
пільга передбачена законом | прощення залишається добровільним рішенням кредитора |
застосовується до визначених категорій військових | №15458 охоплює окремі захищені категорії військових, їхні сім’ї, полонених, зниклих безвісти, постраждалих цивільних тощо |
Тому законопроєкт №15458 не замінює чинну кредитну пільгу для військовослужбовців.
Він створює ще один, окремий механізм.
Якщо військовому вже нарахували проценти, чи потрібно чекати №15458
Ні.
Це важливий практичний момент.
Якщо особа вже зараз має право на ненарахування процентів відповідно до пункту 15 статті 14 Закону про соціальний і правовий захист військовослужбовців, її право не залежить від прийняття №15458.
Тобто не потрібно чекати нового закону, якщо спір стосується саме:
неправомірно нарахованих процентів;
пені;
штрафів;
перерахунку вже сплачених сум.
Це регулюється чинним законодавством.
№15458 має іншу мету — можливість добровільно пробачити сам кредитний борг.
Чи можуть списати 100% кредиту
За запропонованою моделлю кредитор може прийняти рішення про повне або часткове прощення.
Тобто теоретично йдеться і про 100% кредитного боргу.
Але це не означає, що після прийняття закону будь-яка особа з відповідним статусом зможе подати заяву і вимагати:
«спишіть мені весь кредит».
Ключове слово залишається тим самим:
добровільно.
Саме кредитор визначатиме, чи погоджується він на прощення та в якому обсязі.
Чи стосується це тільки банків
Ні.
У законопроєкті використовується ширша конструкція кредитодавців та фінансових установ.
Тому потенційно механізм може мати значення не лише для банківських кредитів, а й для інших споживчих кредитів.
Однак практичне застосування потрібно буде оцінювати після прийняття остаточного тексту закону.
Особливо важливими будуть перехідні положення, порядок підтвердження статусу та перелік необхідних документів.
На якій стадії законопроєкт №15458 зараз
Станом на середину вересня 2026 року:
30 липня 2026 року — законопроєкт зареєстрований;
10 вересня 2026 року — Комітет Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики рекомендував прийняти його за основу;
також Комітет запропонував удвічі скоротити строк подання поправок до другого читання.
Однак Верховна Рада ще має проголосувати за законопроєкт.
Тому зараз правильно говорити:
законопроєкт рекомендований профільним Комітетом до прийняття за основу
а не:
«закон уже прийнятий».
Це різні речі.
Чи є зауваження до законопроєкту
Так.
Позиції державних органів щодо №15458 відрізняються.
Зокрема:
Міністерство у справах ветеранів підтримало законопроєкт;
Міністерство оборони не висловило зауважень;
Міністерство юстиції вважає, що проєкт потребує доопрацювання;
Державна податкова служба його не підтримала;
Міністерство фінансів також не підтримало;
Головне науково-експертне управління Верховної Ради висловило зауваження.
Тим не менш профільний Комітет рекомендував Верховній Раді прийняти законопроєкт за основу.
Тому його остаточна редакція ще цілком може відрізнятися від тієї, яку зареєстрували 30 липня.
Чи приймуть законопроєкт №15458
Гарантувати це зараз неможливо.
Але після рішення профільного Комітету перспективи розгляду законопроєкту вже значно серйозніші, ніж одразу після його реєстрації.
Якщо Верховна Рада проголосує за нього у першому читанні, далі буде підготовка до другого читання, поправки та повторне голосування.
А отже, будь-які твердження:
«з 1 жовтня військовим спишуть усі кредити»
або
«банки вже зобов’язані прощати борги»
станом на сьогодні не відповідають дійсності.
Чи потрібно вже зараз подавати заяву до банку за №15458
Саме за законопроєктом №15458 — ні, оскільки він ще не набрав чинності.
Інша справа, якщо людина вже має право на чинні кредитні пільги для військовослужбовців.
Тоді питання про ненарахування процентів, штрафів і пені потрібно вирішувати вже зараз, не чекаючи нового законопроєкту.
Що може змінитися після прийняття №15458
Якщо закон буде ухвалений приблизно в нинішній редакції, практична схема може виглядати так:
1. Особа, член сім’ї, спадкоємець або представник отримує необхідні документи, які підтверджують відповідний статус.
2. Звертається до банку або іншого кредитора із заявою про прощення боргу.
3. Кредитор самостійно приймає рішення про повне або часткове списання.
4. Списана сума не створює передбаченого нинішніми правилами податкового навантаження для відповідної захищеної категорії.
5. Якщо щодо цього боргу вже відкрите виконавче провадження, прощення може мати наслідком його завершення відповідно до нового механізму.
Саме деталі цього процесу після прийняття закону матимуть найбільше практичне значення.
Головна проблема законопроєкту
На мою думку, головна проблема №15458 дуже проста.
Він створює можливість попросити кредитора про списання, але поки що не створює достатньо чіткого механізму, що відбувається далі.
Наприклад:
скільки часу банк має розглядати заяву;
які документи достатньо подати;
чи повинен банк обґрунтувати відмову;
чи можна таку відмову оскаржити;
чи існуватимуть однакові правила для всіх кредиторів.
Без цього реальна ефективність механізму значною мірою залежатиме від практики самих банків і фінансових компаній.
Саме ці питання, на мою думку, варто було б деталізувати під час підготовки законопроєкту до другого читання.
FAQ
Чи прийняли закон про списання кредитів військовим?
Ні. Станом на середину вересня 2026 року №15458 залишається законопроєктом. Профільний Комітет рекомендував Верховній Раді прийняти його за основу.
Чи спишуть усі кредити військовослужбовцям?
Ні. Законопроєкт не передбачає автоматичного списання всіх кредитів усім військовим.
Чи може банк списати тіло кредиту?
Запропонований механізм допускає повне або часткове прощення кредитного боргу, включно з основною сумою, процентами та комісіями.
Чи зобов’язаний банк списати кредит?
Ні. У нинішній редакції прощення залишається правом кредитора, а не його безумовним обов’язком.
Чи списують зараз проценти військовим?
Для визначених законом категорій військовослужбовців уже діє окрема пільга щодо ненарахування процентів, штрафів та пені. Вона не залежить від законопроєкту №15458.
Чи потрібно платити податок із прощеного боргу?
Одна з основних цілей №15458 — не включати прощений відповідним захищеним категоріям кредитний борг до їхнього оподатковуваного доходу.
Чи може сім’я загиблого військового попросити списати кредит?
Законопроєкт передбачає можливість таких звернень членів сім’ї, спадкоємців або представників у визначених ним випадках.
Коли законопроєкт №15458 набуде чинності?
Лише якщо Верховна Рада прийме закон, Президент його підпише та він набере чинності у встановленому порядку. На сьогодні цього ще не сталося.
Висновок
Законопроєкт №15458 справді може стати важливою зміною для врегулювання кредитних боргів військовослужбовців, полонених, зниклих безвісти, постраждалих цивільних, членів їхніх сімей та осіб з інвалідністю внаслідок війни.
Але називати його просто «законом про списання кредитів військовим» поки неправильно.
За нинішньою редакцією:
списання не буде автоматичним;
банк не зобов’язаний прощати борг;
може йтися не лише про проценти, а й про тіло кредиту та комісії;
для визначених категорій прощений борг не повинен створювати додаткового податкового навантаження;
законопроєкт ще не прийнятий і може змінитися до другого читання.
При цьому військовослужбовцям, які вже мають право на чинну пільгу щодо процентів, пені та штрафів за кредитом, не потрібно чекати №15458.
Це окреме право, яке вже передбачене чинним законодавством.
Коментарі